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顺德区小企业创业基地认定与扶持资金管理办法

2014/8/22 1:42:25 点击:3273
为优化我区产业结构,提升特色产业集群竞争力,延伸产业链条,帮扶“专、精、特、新”高成长企业发展,增强产业配套服务水平,促成大、中、小企业梯度成长,提升我区工业经济发展的质量和水平,根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《广东省人民政府关于进一步扶持中小微企业发展和民营企业做大做强的意见》(粤府〔2013〕115号)的政策精神,结合我区龙腾计划、星光工程等政策的相关要求,制定本办法。

第一章 总则
第一条  为优化我区产业结构,提升特色产业集群竞争力,延伸产业链条,帮扶“专、精、特、新”高成长企业发展,增强产业配套服务水平,促成大、中、小企业梯度成长,提升我区工业经济发展的质量和水平,根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《广东省人民政府关于进一步扶持中小微企业发展和民营企业做大做强的意见》(粤府〔2013〕115号)的政策精神,结合我区龙腾计划、星光工程等政策的相关要求,制定本办法。
第二条  顺德区小企业创业基地(以下简称“创业基地”),是指依托政府闲置物业、大型专业市场、民营资本兴建的园区或其他闲置场所进行统一规划、统一建设、统一管理,配套完善,专门为特色产业提供创业用地,为创业者提供场所,培育新兴产业的特定区域。
第三条  根据国家工信部《关于印发中小企业划行标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的小微企业划行标准为:制造业企业年营业收入2000万元(不含)以下,从业人员300人(不含)以下;服务业企业年营业收入1000万元(不含)以下,从业人员100人(不含)以下。区小企业创业基地内的小微企业,除应符合工信部上述规定外,所属行业为我区鼓励发展的高端制造业或现代服务业。
 
第二章  管理部门和职责
第四条  区政府每年根据当年财政预算统筹对创业基地内符合条件的入驻企业进行租金补贴和对基地提供公共服务平台建设进行扶持。
第五条  区经济和科技促进局统筹创业基地认定、复评、创业基地内入驻企业租金补贴等项目评审工作;区财税局统筹创业基地公共服务平台建设扶持资金、入驻企业租金补贴等资金支持及划拨工作;各镇(街道)经济和科技促进局统筹创业基地申请材料的核准,推荐上报及日常指导等工作。
 
 第三章 项目申请和资金扶持
    第六条  区小企业创业基地认定。
    (一)同时符合下列条件的,基地运营服务单位(镇、街道,行业商会、开发商或运营商)可申请创业基地:
1.符合我区产业发展规划和新兴产业布局,突出某一产业特色,属于我区重点扶持和培育的产业,如智能家电、机械装备与模具、环保设备、新能源、珠宝首饰、新材料、生物医药等制造型产业,以及软件与信息服务、工业创意设计、家具设计、服装设计等服务型产业。
2.创业基地投资建设单位具有独立法人资格并成立2年以上,所建基地产权清晰,并且已办理国有土地使用权证或房地产权证。
3.创业基地规划科学、布局合理,道路、通讯、水电等基础设施齐全,租金标准不高于我区同期同类物业租金的平均水平。
4.创业基地已建成可供出租的厂房或办公场所,其可供出租或出售的面积不低于10000平方米。
5.创业基地成立独立法人资格的运营服务单位,运营服务单位有固定的办公场所和健全的财务管理制度,负责基地的运行、物业管理与服务。
6.具有较好清晰可行的为入驻企业提供各类共性服务的公共服务平台相关规划,并且发挥一定的服务功能。
(二)申请认定创业基地应提交如下申请材料:
1.《顺德区小企业创业基地认定申请表》(见附件1);
2.《顺德区小企业创业基地情况汇总表(认定)》(见附件2);
3.创业基地投资建设单位营业执照及相关介绍材料;
4.创业基地规划布局图、可行性研究报告及创业基地建设实施方案;
5.创业基地运营服务单位章程、工商营业执照复印件、机构人员名册和财务管理制度;
6.创业基地特色产业招商计划;
7.创业基地基础设施、配套服务功能基本情况(含公共服务平台规划和建设情况);
8.创业基地国有土地使用证或房地产权证及其他相关材料。
9.创业基地详细地域范围及门牌号介绍,包括东西南北向所延伸至的道路名称、基地内部路名称、各期厂房或办公场所所处的街道及门牌号等具体地址信息。
(三)创业基地认定及管理程序如下:
1.创业基地每年认定一次。
2.符合申请条件的创业基地运营服务单位,可向各镇(街道)经济经济和科技促进局申请。各镇(街道)经济和科技促进局要对申请材料的真实性、完整性进行初审,提出推荐意见,把申请材料(一式两份及电子版)报送区经济和科技促进局。
3.区经济和科技促进局统筹申请材料审核工作,并提出初步名单,经网上公示无异议的,确定为“顺德区小企业创业基地”。
4.创业基地经公告或授牌后,可以“顺德区小企业创业基地”的名义开展招商推介活动;在同等条件下,可优先享受各级相关部门对中小企业的各类扶持政策,并择优推荐申请国家、省小企业创业示范基地等相关荣誉和称号。
    第七条  创业基地入驻企业的扶持。
(一)对创业基地内同时符合下列条件的入驻企业给予租金补贴,并提供市场开拓、融资担保、创业投资、撮合与龙腾企业、星光企业的配套协作等方面的支持与服务:
1.符合所在创业基地的产业特色范围和我区鼓励发展的高端制造类初创企业或现代服务类初创企业(具体产业和行业范围见附件7)。
高端制造业类初创企业指拥有专利技术,产品已从设计研发到产业化小批量生产阶段,并能实现可持续发展、低碳节能、绿色环保、技术先进、产品市场前景良好的工业企业。现代服务类初创企业指能为我区特色产业提供配套、重点为中小企业提供中介服务的企业。
2.企业注册地在创业基地内,连续(不间断)租用基地内场地(含租用基地内第三方物业)3年以上,并持续在基地内生产和经营。
3.企业应符合本办法第三条规定的创业基地小企业标准,并作出承诺。
    (二)对符合本办法第七条第(一)款规定的创业基地内企业按下列标准补贴:
实行分级定额补贴,且租金补贴最高不超过补贴期限内企业的实际发生租金金额总额:
分级
租用基地内场地(含租用基地内第三方物业)面积(平方米)
补贴租金金额
(元/年)
1
100(含)以下
2500
2
100(不含)~200(含)
5000
3
200(不含)~300(含)
7500
4
300(不含)~400(含)
10000
5
400(不含)~500(含)
12500
6
500(不含)~600(含)
15000
7
600(不含)~700(含)
17500
8
700(不含)~800(含)
20000
9
800(不含)~1000(含)
22500
10
1000(不含)以上
25000
2.每年补贴一次,补贴期限为上一年1月1日至12月31日。
3.补贴时间不满1年的,补贴金额按实际时间折算(按月折算:当月租用时间满20日的,对该月整月补贴;当月租用时间不满20日的;不对该月补贴);单个企业最多补贴24个月。
(三)申请租金补贴应提交下列材料:
1.《顺德区小企业创业基地入驻企业租金补贴申请表》(见附件3);
2.租用合约复印件;
3.上一年度租金发票复印件;
4.上一年度企业纳税凭证;
5.企业营业执照复印件;
6.企业承诺书(见附件6)。
7.其他需要提供的材料和凭证。
(四)租金补贴申请流程及管理要求:
创业基地运营服务单位汇总入驻企业的租金补贴申请材料装订成册(一式两份及电子版),提交至各镇(街道)经济和科技促进局进行初审;区经济和科技促进局统筹申请材料审核工作,并确定获租金补贴入驻企业名单;区财税局按国库支付有关规定拨付补贴。
 第八条  已认定小企业创业基地复评及公共服务平台建设的扶持程序。
    (一)每两年对已认定的小企业创业基地进行复评,同时达到如下条件的创业基地确定为通过复评:
    1.创业基地认定两年有20家(含)以上符合特色的企业入驻,或认定四年有50家(含)以上符合产业特色的企业入驻;
2.符合创业基地特色产业入驻企业数不少于入驻企业总数的二分之一,基地产业特色明显;
3.创业基地建设基础设施和公共服务平台建设进展顺利,达到预期目标,示范带动效果佳,基地运营情况良好。
4.配合提供创业基地入驻企业数据统计及运行情况分析有关信息,信息真实可靠。  
(二)对复评符合本办法第八条第(一)款规定的创业基地给予如下扶持:
1.可继续认定为顺德区小企业创业基地,基地入驻企业按本办法第五条继续享受租金补贴。
2.对通过复评的创业基地给予每家10万元的公共服务平台建设经费扶持。
(三)复评未符合本办法第八条第(一)款规定的创业基地,取消其顺德区小企业创业基地资格和称号,基地内入驻企业不再享受租金补贴。
(四)申请复评的创业基地应提交如下材料:
1.《顺德区小企业创业基地复评申请表》(见附件4);
2.《顺德区小企业创业基地情况汇总表(复评)》(见附件5)
3.近两年来创业基地建设推进情况汇报材料;
4.近两年来创业基地招商情况汇报材料;
5.近两年来创业基地公共服务平台建设情况汇报材料;
6.创业基地内符合基地产业特色企业的营业执照复印件;
7.其他需补充的证明材料。
    (五)复评申请流程及管理要求如下:
1.已认定小企业创业基地每两年复评一次。
2.创业基地应接受各镇(街道)经济和科技促进局对其在中小企业服务方面的指导、组织和管理。
3.已认定创业基地提交复评申请材料装订成册(一式两份及电子版),提交至各镇(街道)经济和科技促进局进行初审;区经济和科技促进局统筹对申请复评创业基地的评审、评分工作,并确定通过复评的创业基地名单;区财税局按国库支付有关规定拨付公共服务平台建设扶持资金。
第九条  创业基地公共服务平台扶持资金及入驻企业租金补贴总金额不超过区政府当年下达的预算;若超过当年预算,各项补贴及扶持资金按其占原总金额的比例进行分配。
 
第四章  评估与监督
第十条  区经济和科技促进局每年对创业基地的建设情况进行跟踪反馈,评价其经济效益和社会效益;创业基地应积极配合区政府工作,做好基地建设及运营,以及基地、企业与政府的沟通和对接。
第十一条  对提供虚假材料骗取公共服务平台扶持资金或租金补贴的创业基地或企业,区有关部门将依据相关法律法规追回下拨的资金。
 
第五章 附则
第十二条  本办法涉及的扶持政策,与我区出台的其他优惠政策类同的,创业基地和基地内企业可以按照就高的原则申请享受,也可以自愿选择一项享受,但不重复享受。
    第十三条  本办法由区经济和科技促进局负责解释。

    第十四条  本办法自2014年2月1日起实施至2017年12月31日。


附件:顺德区小企业创业基地认定与扶持资金管理办法.doc