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省级出口工业产品质量安全示范区建设实施细则

2014/8/22 1:50:36 点击:8500

省级出口工业产品质量安全示范区

建设实施细则

 

第一章  总则

第一条  为做好广东出口工业产品质量安全示范区建设,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,以及《关于开展出口工业产品质量安全示范区建设的指导意见》,制定本细则。

第二条  本细则适用于广东局辖区内省级示范区的申报、考核、公布和监督管理工作。

第三条  广东检验检疫局(以下简称广东局)统一管理广东局辖区内出口工业产品质量安全示范区建设工作。

各分支局负责辖区内省级示范区的申报受理、初审、推荐及日常监督管理工作。广东局负责辖区内省级示范区的考核、批准和公布,并对各分支局初审及监督管理工作进行抽查验证。

 

第二章  申报

第四条  申报省级示范区应当具备以下条件:

(一)有明确的主导产业并形成产业集聚。区域内主导产业特色鲜明,产业集聚效应显着;该产业是当地支柱产业或特色产业,且在全省或所在地区具有一定知名度;产业链上下游企业关联度高,分工细致、配套专业;出口企业(包括上下游产品及配套服务产品企业)达30家以上。

(二)具有较大的出口规模。区域内相关产品生产和出口规模占全省同类行业5%以上,或列地区同类行业前列,或占当地出口总量的10%以上;拥有自主品牌5个以上。有3家以上龙头企业,龙头企业诚信度高,在同行业中具有较高知名度,出口规模占示范区域总量的20%以上。

(三)质量安全整体水平较高。企业落实产品质量的第一责任,遵守各项法律法规,依法诚信经营,自觉维护市场秩序,产品质量稳定。规模以上企业已建立健全完善的质量管理体系并运行良好,相关产品获得国际认证。近三年内没有发生重大进出口产品质量安全事故和违法案件。示范区内出口企业一类、二类企业数量达到区域内分类企业总数的50%及以上。

(四)质量管理机制健全。当地政府重视示范区的建设和发展,对建设示范区积极性高,领导作用强,根据广东和地方产业发展总体要求,明确发展规划,建立高效运转的组织机构,制定配套的政策措施,不断完善基础设施和功能配套。示范区综合协调管理机构和运行机制健全。

第五条 地方人民政府在按照省级示范区有关标准自主考核合格基础上,按照自愿申报原则,向所在地分支局申报省级示范区。

第六条  所在地分支局负责受理申报和初审。分支局依照本细则相关规定初审合格后,向广东局正式行文提出申请。

第七条  分支局应当以正式文件形式向广东局提出考核验收申请,并同时提交以下材料:

(一)省级示范区申报表(附件1);

(二)《广东省XX地区出口XX商品质量安全示范区建设材料汇编》(内容要求见附件2);

(三)对照《广东检验检疫局省级出口工业产品质量安全示范区考核验收表》(见附件3)的自查情况。

第八条  广东局对分支局提交的申请进行审核,并于1个月内做出同意或不同意考核验收的书面答复意见。

 

第三章  考核验收

第九条  广东局进出口商品检验监管部门主管省级示范区考核工作。

第十条  广东局受理申请后,组成省级示范区考核组(以下简称考核组),在2个月内完成考核验收。

 考核组成员包括示范区建设管理专家以及与示范区主要出口产品质量安全监管相关的专家,至少由3名人员组成,实行组长负责制,考核组成员和所考核示范区属于同一分支局的,应遵循回避原则。

第十一条  考核组现场考核方式包括听取汇报、查阅资料、现场提问、抽查验证等,原则上按照以下程序进行:

(一)召开见面会,听取示范区建设领导小组工作汇报;

(二)对照《广东检验检疫局省级出口工业产品质量安全示范区考核验收表》要求,对示范区建设工作进行检查;

(三)抽取1-2家示范区企业,对企业质量保证体系建立和运行情况进行验证;

(四)考核组依据考核要求进行评分,并将考核情况告知申报单位。

对于存在的问题,考核组应书面告知不符合的项目和限期整改的意见。申报单位应在规定限期内完成整改,同时将整改情况书面报告考核组和广东局,并由分支局跟踪验证并及时上报广东局。

第十二条  考核组在考核工作结束后,应及时形成考核报告,报广东局审核。

第十三条  考核组有责任对申报示范区的情况保密。

 

第四章  批准公布

第十四条  广东局对考核组提交的考核报告进行审核,做出批准或不予批准的决定。

第十五条  符合本细则规定的,广东局批准其通过考核,授予“省级出口工业产品质量安全示范区”称号,颁发证书和授予牌匾(牌匾样式见附件4),并以文件形式予以公布。

不符合本细则规定的,则做出不予通过考核结论,并书面告知申报单位。

第十六条  示范区证书有效期为3年,由广东局负责管理。

   

第五章  监督管理

第十七条  示范区建设单位应于每年10月底,对年度工作开展情况进行总结,并制定下年度建设规划,相关材料报当地直属局。

第十八条  分支局负责对省级示范区实施年度监督管理,每年审核其是否持续符合省级示范区相关要求。

监督管理主要内容:示范区组织机构的运转情况;相关责任部门联动情况;示范区建设规划的推进情况;扶持政策落实情况;企业质量管理体系的运行情况;企业产品质量状况;检验监管工作情况;示范区建设成效等。

第十九条  广东局根据分支局监督管理情况以及其他验证情况,对省级示范区资格实行动态管理。

第二十条  对于有下列情形之一的,撤销其省级示范区称号:

(一)在监督检查中发现不符合省级示范区相关要求,责令限期整改后复查仍未达到有关要求;

(二)示范区内发生系统性、区域性质量安全事故;或者在国内外造成重大影响的;

(三)示范区内企业出现重大假冒伪劣或侵犯知识产权等质量违法行为;

(四)示范区内出现重大安全生产、污染环境及其他违反国家产业政策问题;

(五)地方政府要求对示范区做出调整的;

(六)其他不符合示范区发展的情形。

被撤销示范区称号的区域,3年后方可重新申报省级示范区。

第二十一条  示范区期满要求续延的,申报单位应当在有效期满前3个月,向广东局提出续延申请,经广东局组织考核合格后,重新颁发证书。

续延考核可由广东局组织或委托当地分支局进行,相关程序依照本细则第三章。

第二十二条  省级示范区证书在期满后,不再申请续延的,证书自动失效。

 

第五章  附则

第二十三条  本细则由广东检验检疫局负责解释。

第二十四条  本细则自下发之日起实施。

 附件:省级出口工业产品质量安全示范区建设实施细则.doc